Федеральное законодательство

Врио региональных министров здравоохранения ограничили в сроках. Внесены изменения в Закон об основах охраны здоровья. Указано, что период временного исполнения обязанностей руководителя исполнительного органа региона в сфере охраны здоровья не может превышать 3 месяцев. Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Плату за аренду инфраструктуры морского порта решено индексировать на уровень инфляции, а не по соглашению сторон. Правительство будет устанавливать правила определения размера арендной платы за пользование причалом, находящимся в госсобственности, на котором проводится перевалка грузов, включая порядок, условия и сроки ее внесения. В отношении таких причалов не будут применяться нормы об обязательности проведения оценки. Кроме того, Президент сможет устанавливать порядок определения размера арендной платы за пользование гособъектами инфраструктуры морского порта. Вводится ежегодная индексация такой платы на уровень инфляции (сейчас порядок индексации определяется договором аренды). Уполномоченные ФОИВ будут определять типовые условия договоров аренды федеральных объектов инфраструктуры морского порта. Закон вступает в силу с 1 марта 2027 г.

Унифицированы документы для оформления паспортов. Установлены новые формы заявлений, сообщений, заключений, справок, журналов, образцов печатей и штампов для оформления российских паспортов, а также порядок проставления в паспортах отметок. Приказ вступает в силу со дня отмены административного регламента МВД по выдаче и замене паспортов. Зарегистрировано в Минюсте России 23 апреля 2026 г. Регистрационный № 86181.

Обновлен список стратегически значимых лекарств. Правительство утвердило новый перечень стратегически значимых лекарственных средств. В него включено 206 наименований. Это жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты; вакцины, входящие в национальный календарь профилактических прививок и календарь прививок по эпидпоказаниям; препараты крови, кровезаменители; инфузионные растворы; наркотические анальгетики; лекарства для лечения особо опасных инфекций, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. На территории страны должен быть обеспечен полный цикл производства таких препаратов. Предусмотрена господдержка организации их производства. Кроме того, лекарства из перечня будут иметь приоритет при госзакупках. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Минздрав актуализировал правила ведения медицинской документации в электронном виде. С 1 сентября 2026 г. до 1 сентября 2032 г. будут действовать новые правила ведения медицинской документации в электронном виде. Существенно они не меняются. При этом сделан ряд уточнений относительно структуры правил, подписания документации. Скорректирован нормативно-ссылочный аппарат. Прежние правила утратят силу. Зарегистрировано в Минюсте России 22 апреля 2026 г. Регистрационный № 86160.

Известны ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты на май 2026 г. На май 2026 г. установлены нулевые ставки вывозных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты. Ставка пошлины на сжиженные углеводородные газы составит 131,6 долл. США за тонну, на этан, бутан, изобутан - 118,4 долл. США за тонну. Ставки вывозных пошлин рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" 684,9 долл. США за тонну.

Ключевая ставка снижена до 14,5% годовых. Банк России 24 апреля 2026 г. принял решение снизить ключевую ставку на 50 б. п., до 14,5% годовых. ЦБ РФ будет оценивать целесообразность дальнейшего снижения ключевой ставки в зависимости от устойчивости замедления инфляции, динамики инфляционных ожиданий, а также от оценки рисков со стороны внешних и внутренних условий. Базовый сценарий предполагает среднюю ключевую ставку в диапазоне 14-14,5% годовых в 2026 г. и 8-10% годовых в 2027 г. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 4,5-5,5% в 2026 г. Следующее заседание Совета директоров Банка России по уровню ключевой ставки запланировано на 19 июня 2026 г.

КС уточнил условия возмещения вреда из-за временного отстранения от должности при расследовании должностного преступления. По подозрению в превышении должностных полномочий главу администрации временно отстранили от должности. Дело прекратили из-за процессуальных нарушений, но после возобновления дела заявитель был осужден. Гражданин посчитал, что сам факт прекращения первого дела означает, что его отстранили от должности незаконно, и потребовал возместить ущерб в виде утраченного заработка. Суды на всех уровнях отказали ему, так как в итоге его виновность была подтверждена приговором. Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемая норма УПК РФ не противоречит Конституции, так как она дает право на возмещение вреда даже при обвинительном приговоре, если будет доказана незаконность и необоснованность отстранения от должности. Сама по себе отмена возбуждения уголовного дела не влечет автоматического признания меры по отстранению незаконной. Необходимо оценивать характер и значимость процессуальных нарушений, разумность и обоснованность отстранения в конкретном деле и причинно-следственную связь между его незаконностью и имущественным вредом. Безусловное возмещение зарплаты в случае осуждения без доказательства незаконности отстранения противоречило бы принципам законности, справедливости и равенства. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Утверждены критерии оценки информации для блокировки сайтов, где детей склоняют к совершению противоправных действий. По решению Росмолодежи в реестр запрещенных включаются сайты с информацией, направленной на вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью либо жизни и здоровью иных лиц, а также с информацией о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами. Ведомство утвердило критерии оценки такой информации, необходимые для принятия соответствующих решений. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г. Зарегистрировано в Минюсте России 22 апреля 2026 г. Регистрационный № 86152.

Актуализированы форматы документов, применяемых при расчетах по НДС. ФНС скорректировала форматы журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, а также книг покупок и продаж и дополнительных листов к ним. Поправки касаются необходимости указания: - порядкового номера и даты счета-фактуры, выставленного при получении оплаты, частичной оплаты или иных платежей в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, в оплату которых подлежат зачету указанные суммы оплаты, частичной оплаты; - ОГРН ИП и даты его присвоения вместо реквизитов свидетельства о регистрации. Ряд изменений связан с повышением ставки НДС с 20 до 22%. Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДС. Зарегистрировано в Минюсте России 21 апреля 2026 г. Регистрационный № 86138.

Обновлен порядок обязательной проверки на ВИЧ. Установлены новые правила проведения обязательного медосвидетельствования на выявление ВИЧ-инфекции. Этим могут заниматься государственные и муниципальные медорганизации, лицензия которых включает такую работу (услугу). Освидетельствование проходят доноры крови, ее компонентов, биологических жидкостей, органов и тканей при каждом взятии материала, а также работники некоторых профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций при проведении обязательных предварительных и периодических медосмотров. Освидетельствование проводится в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи. Оно включает лабораторное исследование на ВИЧ-инфекцию, предварительное и последующее консультирование по вопросам ее профилактики. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство заполняется на бумаге в двух экземплярах или формируется в виде электронного документа. В течение 10 дней выдается бумажное заключение о наличии или отсутствии ВИЧ-инфекции. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г. Зарегистрировано в Минюсте России 21 апреля 2026 г. Регистрационный № 86143.

Установлены правила оборота электронных грузовых накладных при воздушных перевозках. Урегулированы обмен электронными грузовыми накладными при воздушных перевозках, направление их в ГИС электронных перевозочных документов и предъявление таких накладных. Так, срок направления накладных оператором информационной системы электронных перевозочных документов в ГИС не должен превышать 10 минут с момента получения файлов обмена. Срок хранения накладных оператором - 5 лет. Получить накладную можно через СМЭВ или ГИС. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

КС разрешил включать в минимальный срок для продажи жилья без НДФЛ периоды владения изъятой для госнужд квартирой и предоставленной взамен новой. Гражданка получила квартиру взамен изъятой для муниципальных нужд, а позднее продала ее. Ей доначислили НДФЛ с продажи и штраф, так как она владела квартирой менее пяти лет. Суды указали, что льгота по налогу действует только для участников реновации. Конституционный Суд РФ постановил, что сама по себе норма о льготе не нарушает Конституцию. В то же время она противоречит Конституции, так как не предусматривает такую льготу для случаев, где изъятие происходит не по программе реновации, а при комплексном развитии территории. В этом случае жилье забирают тоже помимо воли собственника. Новое жилье может не учитывать индивидуальные потребности гражданина, из-за чего у него могут возникнуть оправданные причины его продать, и он вправе рассчитывать на налоговые льготы. Законодателю поручено восполнить этот пробел. До внесения изменений суды в аналогичных случаях (кроме изъятия аварийного или непригодного жилья) должны применять льготный порядок исчисления срока, суммируя периоды владения прежним и новым жильем. Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Дальневосточную ипотеку смогут взять еще больше граждан. Программу "Дальневосточная и арктическая ипотека" расширили еще на несколько категорий граждан. Теперь воспользоваться ею смогут в т. ч. участники отражения вооруженного вторжения и пресечения провокаций на границе и территориях регионов, прилегающих к районам проведения СВО. К таким территориям отнесены Белгородская, Брянская и Курская области, Крым, Севастополь, Анапа, Новороссийск и Геленджик, а также Темрюкский район Краснодарского края, Кантемировский и Россошанский районы Воронежской области. Кроме того, такую ипотеку смогут взять работники государственных и муниципальных медучреждений со специальной лицензией на меддеятельность, даже если этот вид деятельности дополнительный, а основной ОКВЭД иной. Речь идет в т. ч. о медработниках домов престарелых и региональных отделений соцзащиты населения. Мера позволит улучшить жилищные условия еще большего числа граждан, а также привлечь квалифицированных специалистов на Дальний Восток и в отдаленные арктические регионы.

Воздушные перевозки: указаны случаи, когда грузовую накладную можно составить на бумаге. Определены случаи воздушных перевозок, при которых грузовая накладная может оформляться в бумажном виде. В частности, это воинские перевозки, прием грузов для перевозок по территории, на которой введены режим ЧП или военное положение, отсутствие Интернета, перевозка опасных грузов и ценностей. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г. Зарегистрировано в Минюсте России 17 апреля 2026 г. Регистрационный № 86107.

Стартует эксперимент по отсрочке уплаты НДС при ввозе товаров. До 30 июня 2027 г. решено провести эксперимент по отсрочке уплаты НДС, взимаемого таможенными органами при ввозе товаров в Россию. Отсрочка будет беспроцентной на срок до 3 месяцев. Участвовать в эксперименте могут импортеры, включенные в реестр экономических операторов и (или) в перечень системообразующих организаций. Определены требования к ним, в том числе: - участие в эксперименте по внедрению таможенного мониторинга; - применение общего режима налогообложения; - наличие генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате НДС в виде денежного залога или банковской гарантии. Получатели товаров, в отношении которых предоставлена отсрочка, должны применять общий режим налогообложения. Последующая реализация товаров допускается физлицам (не ИП) или организациям на общем режиме налогообложения. В противном случае сроком уплаты НДС будет считаться дата выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Заявление об отсрочке подается не позднее 15 июня 2027 г. Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент упростил ввоз товаров из ЕАЭС до конца мая 2026 г. Введены временные правила оформления и маркировки ряда импортных товаров, поступающих через страны ЕАЭС. До 31 мая 2026 г. при ввозе товаров из стран ЕАЭС российские юрлица и ИП могут их задекларировать даже при отсутствии документов, подтверждающих их происхождение, а также маркировки и информации, требуемой правом ЕАЭС или законодательством РФ. При этом необходимо соблюсти ряд условий. В их числе - транспортировка товаров до складов временного хранения, определенных российскими таможенными органами, а также нанесение маркировки или информации в соответствии с требованиями российского законодательства. Получатели обязаны проинформировать Роспотребнадзор о вводе товаров в оборот после их маркировки. Временные правила не распространяются на определенные группы товаров, включая наркотические, психотропные, сильнодействующие и ядовитые вещества, оборот которых ограничен на территории России. Указ вступает в силу со дня подписания.

Банк России усилит проверку заявлений об исключении сведений из базы данных о мошеннических операциях. Скорректирован порядок подачи и рассмотрения заявлений об исключении сведений из базы данных о мошеннических операциях. В частности, теперь при рассмотрении ЦБ РФ таких заявлений и направлении для этого запросов в банки кредитная организация должна будет связаться с клиентом (плательщиком), обращение которого стало причиной внесения информации в базу, для подтверждения его позиции о мошеннической операции. О результатах такого взаимодействия банк должен сообщить регулятору. Также уточнен порядок подачи заявления об исключении сведений из базы данных представителем клиента по доверенности - оно подается в обслуживающий клиента банк. При подаче заявления через сайт Банка России физлицо, в т. ч. ИП, может указать реквизиты своего недействительного паспорта (при его наличии). Это позволит регулятору идентифицировать сведения о заявителе в базе данных при смене паспорта. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте России 10 апреля 2026 г. Регистрационный № 85995.

Целевое обучение в вузах: детализированная квота на 2026 г. Правительство установило квоту приема на целевое обучение в вузы за счет средств федерального бюджета на 2026 г. Обозначены конкретные заказчики целевого обучения, вузы, специальности и направления подготовки, количество целевых бюджетных мест по каждой форме обучения. Также указан регион, где выпускник в соответствии с договором о целевом обучении будет работать после окончания вуза.

КС разъяснил условия привлечения продавца и его партнеров к солидарной ответственности перед потребителем по расторгнутой независимой гарантии. Покупатель автомобиля узнал, что названная цена действительна только в случае приобретения его в кредит. Ему предложили скидку при условии оформления независимой гарантии у партнеров продавца. После покупки гражданин расторг допсоглашение о гарантии, но потребовать назад свои деньги он мог только с продавца. Суды не признали гаранта солидарным должником, поскольку оба партнера отвечали перед покупателем по разным обязательствам. Конституционный Суд РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции. Она допускает установление солидаритета и для нескольких связанных обязательств перед потребителем при условии, что договор с гарантом заключается по инициативе или посредничестве продавца, а выбор гаранта самим покупателем ограничен. При связанности обязательств расторжение основного договора влечет обязанность партнеров по возврату средств. Покупатель как слабая сторона вправе требовать возврата денег от продавца и партнера, что стимулирует продавца к ответственному выбору контрагентов. Продавец, вернувший деньги покупателю, сможет потом потребовать свою долю с остальных должников. Дело заявителя будет пересмотрено.